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農業部科學事業單位修繕購置專項資金管理實施細則

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


農業部科學事業單位修繕購置專項

 

 

資金管理實施細則(試行)

 

 

 

 

第一章  總  則

 

 

第一條  為規范和加強“中央級科學事業單位修繕購置專項資金”(簡稱修購專款)的管理,根據財政部《中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法》、中央財政項目資金管理及國有資產管理有關規定,制定本實施細則。
第二條  農業部科學事業單位指中國農業科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業科學院(簡稱三院)及其所屬科研機構(不包括己轉制機構)。
第三條  修購專款指中央財政在年度預算內安排用于農業部科學事業單位房屋修繕、基礎設施改造、儀器設備購置及升級改造的專項資金。修購專款支持的項目簡稱修購項目。項目承擔單位簡稱項目單位。
第四條  修購專款實行項目管理,支持范圍包括:
(一) 房屋修繕,指連續使用15年以上且已不能適應科研工作需要的房屋及科研輔助設施的維修改造。
(二) 基礎設施改造,指水、暖、電、氣等基礎設施的維修改造。
(三) 儀器設備購置,指直接為科學研究工作服務的科學儀器設備購置。
(四) 儀器設備升級改造,指利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備進行功能擴展、技術升級等工作。
第五條  修購專款開支范圍:項目單位在項目執行中發生的材料費、設備購置費、勞務費、水電動力費、設計費、運輸費、安裝調試費及其他在項目執行中發生的必要費用。
第六條  修購專款安排使用原則:
(一) 科學規劃、突出重點原則。修購專款以提高項目單位科技創新能力為核心,改善科技基礎條件薄弱環節為重點,區分輕重緩急,合理排序,統籌規劃。
(二) 整合集成、效益優先原則。修購專款優先支持整合力度大、集成度高、能實現開放和共享、預期效益高的項目。 

 

 

第二章  組織管理

 

 

第七條    財務司職責:
(一) 制定和修訂農業部修購專款實施細則。
(二) 建立和管理農業部修購項目庫和專家庫。修購項目庫由財務司依據項目申報要求,結合部門特點對申報項目進行篩選、審核、排序后設立。專家庫中的專家應邀參與修購項目的審核、驗收工作。專家庫的管理辦法由財務司另行制定。
(三) 會同科技教育司組織審批三院投資規模200萬元(含)以上修購項目可行性研究報告。經三院審批的投資規模200萬元以下修購項目可行性研究報告,向財務司備案。
(四) 會同科技教育司對修購工作規劃、項目申報文件等進行審核、排序,并報送財政部。
(五) 批轉財政部年度修購專款預算。
(六) 負責修購專款使用情況的管理、監督、檢查,向財政部報送修購項目驗收總結和績效考評報告。
(七) 承擔財政部安排的關于修購專款管理方面的其他工作。
第八條    科技教育司職責:
(一) 組織三院編報修購工作規劃和項目申報文件。
(二) 審批三院修購項目實施方案。
(三) 監督檢查修購項目實施情況,配合財務司監督檢查修購專款使用情況。
(四) 負責對修購項目進行驗收總結,并將驗收總結報告報財務司。
(五) 承擔在修購項目申報與實施過程中其他與科技教育司工作職責相關的工作。
第九條  三院職責:
(一) 組織項目單位編報修購工作規劃、項目可行性研究報告、項目申報文件。
(二) 審批投資規模200萬元以下修購項目可行性研究報告。
(三) 批轉年度修購專款預算。
(四) 向科技教育司報送項目實施方案。
(五) 負責組織實施修購項目。
(六) 配合財務司、科技教育司做好修購項目的驗收和績效考評工作。
(七) 監督檢查本院修購專款使用情況。
(八) 承擔財務司、科技教育司安排的與修購項目有關的工作。
第十條    項目單位職責:
(一) 修購項目實行單位法定代表人負責制。
(二) 編報修購工作規劃、項目可行性研究報告、項目申報文件。
(三) 編報項目實施方案。
      (四) 具體組織實施修購項目。
(五) 編報修購項目執行報告,提交驗收申請。
(六) 監督檢查本單位修購專款使用情況。
(七) 承擔其他與修購項目申報、實施相關的工作。

 

 

第三章  項目申報

 

 

第十一條  三院根據農業科學技術研究事業發展需要,制訂修購工作規劃,財務司會同科技教育司審核后報財政部。
第十二條  項目單位依據修購工作規劃開展年度修購項目申報工作。
第十三條  項目單位應編制項目可行性研究報告。投資規模在200萬元(含)以上的項目,可行性研究報告須于正式申報前一年的12月1日前由三院匯總報財務司,財務司于1月31目前完成審核、批復。投資規模在200萬元以下的項目,由院本級于每年1月31目前完成審核、批復,并向財務司備案。
第十四條  項目申報要報送項目申報文件。項目申報文件包括《中央級科學事業單位修繕購置項目申報書》(簡稱《申報書》)和《中央級科學事業單位修繕購置項目審核推薦表》(簡稱《推薦表》)。
(一) 項目單位應根據經批復的可行性研究報告編制年度《申報書》,于當年3月10目前報院本級。三院本級于當年3月底前以正式文件分別報送科技教育司、財務司。
(二) 三院編制《推薦表》,并于當年3月底前以正式文件分別報送科技教育司、財務司。
第十五條  財務司會同科技教育司對年度修購項目進行審核、排序,并根據排序結果編制農業部年度《推薦表》。《推薦表》及《申報書》等文件于當年5月底前由財務司報財政部。
第十六條  科學儀器設備購置須符合事業單位國有資產配置管理相關規定。購置價值超過200萬元以上單臺或成套儀器設備,按照《中央級新購大型科學儀器聯合評議工作管理辦法》有關規定執行。

 

 

第四章   項目實施

 

 

第十七條  財務司依據財政部批復的年度修購專款預算批轉三院,三院批轉本院年度修購專款預算。
第十八條  項目單位編制項目實施方案,報科技教育司審批。實施方案須與財政部批復的預算一致。項目單位依據經批復的項目實施方案實施項目。
第十九條  項目單位要嚴格按照財務管理規定,管好用好修購專款。
第二十條  項目單位要嚴格執行政府采購管理有關規定。修購專款支出屬于政府采購范圍的,應按照《中華人民共和國政府采購法》及我部政府采購的有關規定執行。
第二十一條  項目單位應按國有資產管理有關規定加強管理,將修購專款形成的資產及時入賬。
第二十二條  項目單位不得擅自變更項目預算內容。確因特殊情況需要進行調整的,應逐級審核后上報財務司,由財務司上報財政部,經財政部批準后方可進行變更調整。
第二十三條  項目單位須在年度決算中對修購專款使用情況進行單獨說明。

 

 

第五章   項目驗收和績效考評

 

 

第二十四條  項目單位應在修購項目執行期結束后規定時間內編制項目執行報告,并提出驗收申請。驗收申請和項目執行報告經三院審核后以正式文件分別報送科技教育司、財務司。
第二十五條  驗收由科技教育司組織實施。驗收結束后應及時將驗收報告報財務司。通過驗收的項目驗收報告,由財務司審核后報財政部。未通過驗收的,由科技教育司提出整改意見后重新驗收。
修購項目驗收辦法由科技教育司另行制定。
第二十六條  凡具有下列情況的,不能通過驗收。
(一) 未按批準的修購項目預算使用資金,或未經批準擅自改變項目內容,變更項目資金使用范圍的。
(二) 所提供的驗收文件、資料和數據不真實,存在弄虛作假行為的。
(三) 未按國有資產和財務管理有關規定執行,經費使用存在嚴重問題的。
(四) 存在影響驗收通過的其他問題的。
第二十七條  修購項目實行追蹤問效和績效考評。財務司可按《中央部門預算支出績效考評管理辦法(試行)》、《中央級教科文部門項目績效考評管理辦法》等有關規定,會同科技教育司組織部分或全部修購項目的績效考評。考評結果由財務司報送財政部。
第二十八條  項目單位要建立修購項目管理檔案。對項目申報文件、項目預算批復、項目實施方案、項目執行報告、項目驗收報告及資產帳表等實行專門管理。

 

 

第六章    監督檢查

 

 

第二十九條  科技教育司負責監督檢查修購項目實施情況,財務司會同科技教育司負責監督檢查修購專款使用情況、資產入賬及使用情況。
第三十條  三院、項目單位負責監督檢查本院、本單位項目實施和資金使用情況。監督檢查要充分發揮監察、審計部門作用。
第三十一條  對違反修購專款管理有關規定,弄虛作假、擅自改變資金用途,擠占、挪用或造成資金損失的行為,將嚴肅查處。

 

 

第七章    附  則

 

 

第三十二條  本細則由財務司負責解釋。
第三十三條  本細則自發布之日起實施。

 

 


                                         二○○七年四月四日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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